Come già annunciato in un nostro articolo a febbraio, la Commissione accoglie con favore l’adozione da parte degli Stati membri dell’UE del 20° pacchetto di sanzioni contro la Russia. L’impegno dell’UE per un’Ucraina libera e sovrana è incrollabile. Questo pacchetto esercita ulteriore pressione sulla Russia affinché si impegni nei negoziati e lo faccia a condizioni accettabili per l’Ucraina. Ogni giorno di ulteriori attacchi russi alle infrastrutture civili ucraine è un altro giorno di sofferenza per il popolo ucraino.
Le nuove sanzioni hanno un forte orientamento antielusione e comprendono solide misure energetiche, nonché l’attivazione per la prima volta dello strumento “antielusione”. Il pacchetto odierno riguarda anche i servizi finanziari (comprese le criptovalute), il commercio e la propaganda mediatica e comprende ulteriori misure per la protezione degli operatori dell’UE.
Il ventesimo pacchetto contiene i seguenti elementi chiave:
MISURE ENERGETICHE
Elenchi del settore energetico russo: 36 elenchi che comprendono sia il segmento upstream che quello downstream del settore energetico russo, tra cui l’esplorazione, l’estrazione, la raffinazione e il trasporto del petrolio.
Ecosistema della flotta ombra: i ricavi derivanti dalle esportazioni di petrolio russo vengono ulteriormente ridotti attraverso l’inserimento nell’elenco di ulteriori entità della flotta ombra, comprese quelle che operano in paesi terzi, nonché di un importante assicuratore marittimo e di 46 ulteriori elenchi di navi. Con queste aggiunte, un totale di 632 navi della flotta ombra russa sono ora elencate dall’UE. Sono soggetti al divieto di accesso al porto e al divieto di ricevere servizi. Oltre a questi elenchi aggiuntivi, l’UE continua a rivolgersi agli Stati di bandiera per garantire che i loro registri non consentano a queste navi di navigare sotto le loro bandiere. Mentre 46 imbarcazioni sono state aggiunte all’elenco delle sanzioni, 11 imbarcazioni sono state cancellate dall’elenco anche in questo 20° pacchetto, il che dimostra che la cancellazione dall’elenco è una possibilità per le imbarcazioni di tornare a conformarsi.
Vendite di petroliere: inserimento di misure di salvaguardia sulle vendite di petroliere dall’UE per impedirne l’uso finale da parte della Russia. Una due diligence dedicata da parte dei venditori dell’UE, nonché una clausola obbligatoria “no Russia” da trasferire nei contratti di vendita, servono a impedire l’impiego all’interno della flotta ombra. Una nuova clausola di demolizione della flotta ombra faciliterà lo smantellamento o il ‘riciclaggio delle navi e l’uscita dalla flotta ombra.
Divieto di infrastrutture portuali: inserimento nell’elenco di due porti russi (Murmansk e Tuapse) e, per la prima volta, di un porto di un paese terzo (Karimun Oil Terminal, in Indonesia) per i loro collegamenti con la flotta ombra e l’elusione del tetto massimo del prezzo del petrolio.
Futuro divieto dei servizi marittimi sul petrolio greggio e sui prodotti petroliferi russi: il 20° pacchetto di sanzioni comprende le basi per un futuro divieto di trasporto di petrolio e prodotti petroliferi russi, in pieno coordinamento e discussione con il G7 e la Price Cap Coalition (membri del G7 e altri paesi partecipanti). Il Consiglio deciderà quando entrerà in vigore il divieto dei servizi marittimi, considerando un adeguato periodo di liquidazione. Ciò ridurrebbe ulteriormente la capacità totale disponibile di trasportare petrolio russo, colpendo la principale fonte di entrate della Russia per la sua macchina da guerra.
Manutenzione: nuovo divieto di servizi di manutenzione per le petroliere e le navi rompighiaccio russe. Ciò vieta il sostegno degli operatori essenziali dell’UE alle esportazioni russe di GNL e limita ulteriormente la capacità della Russia di mantenere le proprie risorse marittime.
Divieto di servizi terminali GNL: ciò consentirà agli operatori dell’Unione di risolvere eventuali contratti a lungo termine con operatori russi.
MISURE FINANZIARIE
Banche russe: le nuove misure estendono il divieto per gli operatori dell’UE di fare affari con altre venti banche russe, con limitate eccezioni come quelle relative alle transazioni umanitarie. Ciò porta a 70 il numero di banche russe escluse dall’accesso al mercato interno dell’UE.
Altri operatori finanziari di paesi terzi che sostengono la Russia: l’UE sta estendendo il divieto di transazione a quattro banche in Kirghizistan, Laos e Azerbaigian che sostengono lo sforzo bellico russo vanificando significativamente le sanzioni o collegandosi al Sistema russo per il trasferimento di messaggi finanziari, la rete di messaggistica bancaria russa.
Servizi e scambi di criptovalute russi: il 20° pacchetto include un divieto settoriale totale di effettuare scambi con qualsiasi fornitore russo di servizi di asset crittografici, nonché con qualsiasi piattaforma decentralizzata che consenta il trading di criptovalute a causa del loro utilizzo nell’elusione.
Criptovalute e valute digitali della Banca centrale (CBCD): le nuove misure proibiscono l’uso (e il supporto) della criptovaluta RUBx, una stablecoin sostenuta dal rublo, nonché del rublo digitale, una valuta digitale in fase di sviluppo da parte della Banca centrale russa, che è stata istituita per consentire l’elusione delle sanzioni.
Servizi di pagamento: il pacchetto vieta le transazioni con agenti in Russia e in altri paesi terzi che si offrono di facilitare le transazioni internazionali dalla Russia per aggirare le sanzioni dell’UE.
Oltre alle nuove misure finanziarie, il Consiglio ha deciso oggi che 5 entità finanziarie di paesi terzi vengono cancellate dalla quotazione in seguito al ricevimento di impegni secondo cui tali entità non intraprenderanno le attività per le quali sono state elencate.
MISURE COMMERCIALI
Il pacchetto introduce nuove restrizioni e divieti all’esportazione e all’importazione, per sconvolgere e indebolire ulteriormente il complesso militare-industriale russo. Questi includono:
Nuovi divieti di esportazione verso la Russia di merci – dalla gomma ai trattori, per un valore di oltre €365 milioni.
Nuove restrizioni all’esportazione di articoli e tecnologie utilizzati per lo sforzo militare della Russia, come esplosivi, vetreria da laboratorio, lubrificanti ad alte prestazioni e additivi per lubrificanti.
Nuova restrizione alla fornitura di servizi di sicurezza informatica alla Russia.
Nuovi divieti di importazione di metalli, prodotti chimici e minerali, non ancora soggetti a sanzioni, per un valore di oltre €530 milioni.
Una quota sull’ammoniaca per limitare le importazioni esistenti.
L’INDUSTRIA MILITARE RUSSA
Elenchi di produttori e fornitori globali: il 20° pacchetto limita ulteriormente il complesso militare-industriale russo designando 58 aziende e individui associati coinvolti nello sviluppo e nella produzione di beni militari, come i droni. Inoltre, gli elenchi riguardano fornitori di paesi terzi di articoli critici ad alta tecnologia, come entità con sede in Cina, Emirati Arabi Uniti, Uzbekistan, Kazakistan e Bielorussia che hanno fornito beni a duplice uso o sistemi d’arma al complesso militare-industriale russo.
MISURE ANTIELUSIONE
Attivazione per la prima volta dello “strumento antielusione”: l’UE non ignorerà i casi in cui le sanzioni UE vengono sistematicamente eluse dagli esportatori di paesi terzi che riesportano merci UE sanzionate in Russia. Oggi l’UE ha attivato il suo strumento antielusione a causa dell’incapacità sistematica e persistente della Repubblica del Kirghizistan di impedire la vendita, la fornitura, il trasferimento o l’esportazione in Russia di determinate macchine utensili e di determinate apparecchiature di telecomunicazione importate dall’UE e utilizzate per la produzione di droni e missili in Russia. Questi beni ad alto rischio consentono alla Russia di proseguire la sua aggressione militare illegale contro l’Ucraina e di mantenere la sua capacità di dichiarare guerra.
Questo pacchetto aggiunge 60 entità all’elenco di coloro che forniscono supporto diretto o indiretto al complesso militare-industriale russo o sono impegnati nell’elusione delle sanzioni. Tra queste rientrano 32 entità stabilite in Russia e 28 in paesi terzi (Cina, tra cui Hong Kong, Turchia, Emirati Arabi Uniti e Thailandia).
ANNUNCI AGGIUNTIVI
Il pacchetto odierno contiene 120 inserzioni aggiuntive, tra cui 33 persone fisiche e 83 entità, che comportano il congelamento dei beni e il divieto di mettere a loro disposizione fondi e risorse economiche e – nel caso di persone fisiche – anche divieti di viaggio. Oltre agli elenchi sopra menzionati delle società energetiche russe, delle società energetiche russe, delle società militari russe e delle loro catene di approvvigionamento nei paesi terzi, l’UE impone sanzioni anche agli oligarchi, alle persone coinvolte nel rapimento di bambini dall’Ucraina, ai propagandisti e alle persone responsabili del saccheggio del patrimonio culturale.
TUTELA GIURIDICA DEGLI OPERATORI DELL’UE
La protezione degli Stati membri, degli operatori e dei cittadini dell’UE rimane una priorità fondamentale. Il nuovo pacchetto aggiunge ulteriore protezione legale alle aziende dell’UE contro le azioni di ritorsione del governo russo, consentendo ai tribunali degli Stati membri di multare i russi che avviano cause abusive davanti ai tribunali russi. Inoltre, il pacchetto consente alle imprese dell’UE di chiedere il risarcimento dei danni in caso di esecuzione di sentenze abusive in paesi terzi diversi dalla Russia. Inoltre, consente al Consiglio di imporre un divieto di transazione alle imprese e ai privati di paesi terzi che collaborano all’applicazione di tali azioni.
Il 20° pacchetto introduce inoltre un divieto di transazione nei confronti dei concorrenti russi che approfittano di espropriazioni di fatto illegittime di operatori dell’UE da parte del governo della Federazione Russa.
Inoltre, le misure introducono un divieto di transazione nei confronti dei russi che rubano e utilizzano i diritti di proprietà intellettuale degli operatori dell’UE in Russia contro il loro consenso.
ALTRE MISURE
Combattere la propaganda: nuove misure affrontano anche i canali speculari che aggirano il divieto di trasmissione diffondendo online gli stessi contenuti dei media di propaganda elencati (come Russia Today, Sputnik ecc.). Anche il contenuto di questi siti e domini mirror sarà vietato dalla distribuzione nell’UE. Ciò faciliterà la rimozione o il blocco più rapidi dei siti online che fungono da proxy o cloni dei canali dei media ufficiali.
Tutela della ricerca dell’UE: nuove misure che vietano l’accettazione di finanziamenti, comprese donazioni o sovvenzioni, da parte del governo russo nel settore della ricerca e dell’innovazione. Ciò vale per gli istituti di ricerca, gli istituti di istruzione superiore e altri organismi dell’UE, nonché per le persone associate a questi enti.
BIELORUSSIA
Il pacchetto rispecchia anche alcune disposizioni del regime russo relative al commercio, alla finanza, ai servizi e alla tutela giuridica degli operatori dell’UE nel regime di sanzioni alla Bielorussia.