L’UE ADOTTA IL 19° PACCHETTI DI SANZIONI CONTRO LA RUSSIA

La Commissione europea accoglie con favore l’adozione da parte degli Stati membri dell’UE del 19° pacchetto di sanzioni contro la Russia. Il nuovo pacchetto di sanzioni aumenta sostanzialmente la pressione sull’economia di guerra russa, prendendo di mira settori chiave come l’energia, la finanza, la base industriale militare, le zone economiche speciali, nonché i facilitatori e i profittatori della sua guerra di aggressione.

Il divieto totale del gas naturale liquefatto (GNL) russo e un’ulteriore repressione della flotta ombra rappresentano le sanzioni più severe mai imposte al cruciale settore energetico russo. Misure severe riguardano anche i servizi e le infrastrutture finanziarie (tra cui, per la prima volta, le criptovalute), nonché il commercio. Le misure sono rivolte anche al settore dei servizi e rafforzano gli strumenti antielusione. Con questo pacchetto, il numero di navi elencate nella flotta ombra russa raggiunge un totale di 557.

Il 19° pacchetto contiene i seguenti elementi chiave:

MISURE ENERGETICHE

• Divieto di importazione di gas naturale liquefatto (GNL) russo a partire dal 1° gennaio 2027 per i contratti a lungo termine ed entro sei mesi dall’entrata in vigore delle sanzioni per i contratti a breve termine.
• Divieto totale di transazione per le principali società Rosneft e Gazprom Neft: le nuove misure eliminano l’esenzione per le importazioni di petrolio e gas di Rosneft e Gazprom Neft nell’UE. Sono esentate l’importazione di petrolio da paesi terzi, come il Kazakistan, e il trasporto di petrolio conforme al tetto massimo del prezzo del petrolio verso paesi terzi.
• L’UE sta inoltre adottando misure nei confronti di importanti operatori di paesi terzi che favoriscono i flussi di entrate della Russia. Ciò comporta la sanzione di entità cinesi – due raffinerie e un commerciante di petrolio – che sono importanti acquirenti di petrolio greggio russo.
• Divieto di importazione di una variante del gas di petrolio liquefatto (GPL): questa misura affronta il problema dell’elusione, poiché alcuni Stati membri segnalano che questa variante è stata utilizzata per aggirare le attuali restrizioni sul GPL.
• 117 elenchi aggiuntivi di navi: con questi nuovi elenchi, un totale di 557 navi della flotta ombra russa sono ora elencate dall’UE. Sono soggetti al divieto di accesso al porto e al divieto di ricevere servizi. L’UE continua a svolgere attività di sensibilizzazione presso gli Stati di bandiera per garantire che i registri navali non consentano a queste petroliere di navigare sotto la loro bandiera.
• Ulteriori sanzioni sono imposte in particolare lungo tutta la catena del valore della flotta ombra, anche a Litasco Middle East DMCC, il principale facilitatore della flotta ombra di Lukoil con sede nell’UA, nonché ai registri marittimi che forniscono false bandiere alle navi della flotta ombra. Inoltre, al campo di applicazione del divieto di transazione si aggiungono 2 società commerciali petrolifere a Hong Kong e negli Emirati Arabi Uniti (EAU).
• Estensione del divieto sulle infrastrutture portuali: ciò consentirà all’UE di elencare i porti di paesi terzi che svolgono un ruolo determinante nello sforzo bellico russo.
  

Le nuove misure includono anche ulteriori divieti sui servizi legati all’energia, come i servizi scientifici e tecnici (ad esempio, prospezione geologica e mappatura).

MISURE FINANZIARIE

• Servizi bancari: al divieto di transazione si aggiungono 5 nuove banche in Russia. Nessun operatore dell’UE sarà in grado di interagire direttamente o indirettamente con nessuna delle banche elencate.
• Pagamenti: nuovi divieti sulla carta di pagamento russa e sul sistema di pagamento veloce (Mir e SBP). Le misure elencano anche 4 nuovi istituti finanziari in Bielorussia e Kazakistan che utilizzano il sistema di pagamenti russo (SPFS).
• Criptovalute e scambi: l’UE sta imponendo sanzioni a pieno titolo allo sviluppatore di una stablecoin A7A5 sostenuta da rubli ampiamente utilizzata, all’emittente kirghiso di quella moneta e a un’importante piattaforma di trading correlata. Per la prima volta, le nuove misure vietano anche l’uso di quella criptovaluta. Inoltre, le sanzioni prendono di mira direttamente uno scambio di criptovalute in Paraguay che ha svolto un ruolo chiave nell’elusione delle restrizioni esistenti. Questo passo segna un’evoluzione significativa nel regime sanzionatorio dell’UE. Affrontando l’uso delle stablecoin e degli scambi offshore, l’UE mira a colmare le lacune e rafforzare l’integrità del proprio quadro di sanzioni finanziarie.
• Servizi crittografici: agli operatori dell’UE è vietato fornire servizi crittografici e alcuni servizi fintech che consentono alla Russia di sviluppare la propria infrastruttura finanziaria e possibilmente aggirare le sanzioni.
• Transazioni: il pacchetto introduce divieti di transazione per 5 banche di paesi terzi in Asia centrale, che sostengono l’economia di guerra russa e vanificano l’efficacia delle nostre sanzioni. Agli operatori dell’UE è vietato effettuare transazioni con uno qualsiasi di tali operatori finanziari.

MISURE COMMERCIALI

Il pacchetto amplia le restrizioni e i divieti sulle esportazioni per sconvolgere e indebolire ulteriormente il complesso militare-industriale russo. Questi includono:

• Sanzioni individuali (‘elenchi) di imprenditori e aziende che fanno parte del complesso militare-industriale russo e di operatori degli Emirati Arabi Uniti e della Cina che producono o forniscono beni militari e a duplice uso alla Russia.
• Nuove restrizioni all’esportazione di ulteriori prodotti a duplice uso e tecnologie avanzate, tra cui metalli per la costruzione di sistemi d’arma e prodotti utilizzati nella preparazione di propellenti, non ancora soggette a sanzioni.
• Nuovi divieti di esportazione di articoli quali sali e minerali, materiali da costruzione e articoli in gomma, corrispondenti a un valore di 155 milioni di euro di esportazioni dell’UE ai prezzi del 2024.

MISURE ANTI-ELUSIONE

Questo pacchetto aggiunge 45 entità all’elenco di coloro che forniscono supporto diretto o indiretto al complesso militare-industriale russo o sono impegnati nell’elusione delle sanzioni. Tra questi, 28 sono stabiliti in Russia e 17 in paesi terzi (12 in Cina, tra cui Hong Kong, 3 in India e 2 in Thailandia).

ANNUNCI AGGIUNTIVI

Il pacchetto di oggi contiene 69 inserzioni aggiuntive. Ora sono soggetti al congelamento dei beni e al divieto di mettere a loro disposizione fondi e risorse economiche e – nel caso dei singoli individui – anche al divieto di viaggio. Tra questi elenchi figurano oligarchi, società energetiche russe, una grande società russa coinvolta nella produzione di oro, una società russa che gestisce la flotta ombra, una società petrolchimica e una raffineria in Cina che facilita il commercio di petrolio con la Russia, una grande società statale cinese e altre persone fisiche e giuridiche. L’UE sta rafforzando la responsabilità di coloro che sono coinvolti nel rapimento, nell’assimilazione forzata e nell’indottrinamento dei bambini ucraini. Pertanto, gli elenchi odierni includono altre 11 persone coinvolte in tali attività. Al fine di razionalizzare le future sanzioni contro le persone responsabili del rapimento, dell’assimilazione forzata e dell’istruzione militarizzata dei minori ucraini, il Consiglio sta inoltre introducendo un nuovo criterio di inserimento nell’elenco.

ALTRE MISURE

• Misure rivolte alle zone economiche speciali (ZES) della Russia: queste zone sono progettate per attrarre investimenti esteri e svolgono un ruolo fondamentale nel guidare la crescita economica e lo sviluppo delle infrastrutture. Per chiarire che le imprese dell’UE dovrebbero stare lontane, il pacchetto propone il divieto di stipulare nuovi contratti con qualsiasi entità stabilita all’interno di alcune ZES russe. Inoltre, due di queste ZES –Alabuga e Technopolis Mosca– saranno soggette a un divieto che si applica anche ai contratti esistenti. Questa decisione –che sostanzialmente impone il disinvestimento – riflette l’attenzione documentata di queste due zone sulle attività che contribuiscono allo sforzo bellico.
• Divieti di servizio: nell’ambito delle nuove misure, l’UE introduce divieti di servizio che bloccano l’accesso russo alle capacità digitali avanzate all’interno dell’Unione, compresi alcuni servizi spaziali e servizi di intelligenza artificiale. Parallelamente, verrà rafforzato l’attuale divieto mirato di fornire servizi al governo russo. Un nuovo requisito di autorizzazione preventiva si applicherà a tutti i servizi non vietati al governo russo, garantendo che tutte queste attività siano soggette a rigoroso controllo e supervisione.
• Divieto di riassicurazione: le nuove misure vietano i servizi di riassicurazione riguardanti navi e aeromobili del governo russo o di persone russe fino a cinque anni dopo la loro vendita a paesi terzi.
• Diplomatici russi: le nuove misure introducono l’obbligo per i diplomatici russi che viaggiano attraverso l’UE oltre il loro paese di accreditamento di informare in anticipo lo Stato membro dell’UE interessato. Gli Stati membri dell’UE possono imporre ai diplomatici russi l’obbligo di autorizzazione per recarsi nei loro territori, sulla base di visti o permessi di soggiorno rilasciati da un altro Stato. Questa misura ha lo scopo di contrastare le attività di intelligence sempre più ostili che sostengono l’aggressione della Russia contro l’Ucraina.
• Bambini ucraini: l’UE sta rafforzando la responsabilità di coloro che sono coinvolti nel rapimento, nell’assimilazione forzata e nell’indottrinamento di bambini ucraini elencando altre 11 persone. Al fine di razionalizzare le future sanzioni contro le persone responsabili del rapimento, dell’assimilazione forzata e dell’istruzione militarizzata dei minori ucraini, il Consiglio sta inoltre introducendo un nuovo criterio di inserimento nell’elenco.

BIELORUSSIA

Il pacchetto rispecchia alcune disposizioni commerciali, finanziarie e relative ai servizi contenute nel regime di sanzioni bielorusso, come da prassi precedente. Il Consiglio ha inoltre deciso cinque nuovi elenchi relativi al complesso militare-industriale bielorusso e al regime di Lukashenko.